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“三农问题”相关讨论中的似是而非
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[新农村建设论文]
当最近人们开始重视三农问题的时候,并没有认真讨论造成问题的根本原因,农村问题被一些似是而非的议论搞得似乎更复杂了。到现在为止我们所看到的有关政策,例如千方百计地增加农民收入,例如把农业作为国民经济的重中之重来考虑等等,用心都是非常好的;社会各界也普遍重视农民收入问题,这些的确都是值得我们高兴的事情。但是,长期从事农村基层调查的人们会感到,这些讨论中的提法似乎就像一个流行歌曲唱的,“今天的你我还在重复昨天的故事”,人们提出的政策建议也好象“一张旧船票”,很难搭上解决今天农村问题的客船。
一、政策出发点与客观效果的差别
值得进一步强调的是,现在出台的有关政策不仅不能有效解决问题,反而有可能加重现在的困境。为什么这样说?理由如下:
第一,关于增加农业投入。
增加农业投入这个政策,在计划经济时代和外部封锁条件下是有效的。因为对于长期处于为工业资本提供原始积累的农业而言,政府农业投入增加一方面意味着把高价格的农用工业品按照计划安排到人民公社,再由公社按照国家制定的低价格用农产品抵付,从而使工农两大部类实现交换,国家从剪刀差中获得垄断收益进行扩大再生产;另一方面有公社三级体制做为投入载体,也确实能够保证这种投入落实到农业生产中去。
但在小农经济分散面对市场条件下、特别是面临国际竞争条件下,值得我们重新讨论。
这个政策安排的出发点,仍然是把当前复杂的农村体制矛盾问题看作是农业生产问题。其实从80年代后期以来在农村政策的思路问题上,对所谓加强“农业投入”就长期存在不同意见。因为,在小农经济条件下这个政策瞄准的目标和操作政策的工具并不是合适的。并且,客观上导致从90年代以来,农业的成本每年上涨10%,农业主产品生产的真实成
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