法学理论论言语论控制行政自由裁量权的标准法学理论论言语下载


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论控制行政自由裁量权的标准

[法学理论论言语]     　　行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理原则，自行判断行为的条件，自行选择行为的方式和自由作出行政决定的权力。行政自由裁量权使行政机关在管理过程中有更大的能动性，但是，行政机关只有合理地行使自由裁量权，才能达到提高行政管理能力，维护法治的目的。从行政自由裁量权自身的“自由”属性来看，存在着职权滥用的条件。行政自由裁量权的滥用，对行政法治是一个极大的威胁。随着社会经济文化生活的发展，人类生存空间的拓展，社会生活内容的日益丰富，国家的行政管理职能在相当长的时间内是会绝对增加的，作为行政权核心内容的行政自由裁量权也是绝对扩大的。行政自由裁量权的存在是否破坏了法治，不是看其量的多少，而要看对其进行控制的机制是否完善。
    对行政自由裁量行为进行控制必须强调严格遵守一定的标准。在西方国家，常常根据所谓“法律精神”等理论，通过具体的判例等形式提出一些执法、适法的原则和滥用自由裁量权的标准，来认定行政自由裁量权的使用是否合理。例如，美国在这方面的标准有：不符合法律规定的目的；不相关的考虑；不合理的决定；违背自然公正原则等。法国行政法院判例通常认定的不适当的自由裁量行为是：行政行为的目的不是公共利益，而是个别人的利益或所属集团的利益；符合公共利益但不符合法律所规定的特别目的；程序滥用等。还有学者提出，一个合理的行政自由裁量行为应符合以下标准：行政自由裁量行为的理由应是合理的；据以作出决定的理由应与授权的目的有直接的关系；公务人员应没有偏私，他不应在公务行为的结果中有任何私人利益，或在受其行为影响的任何一方中有私人利益；行政机关的自由裁量行为之间应保持一定的连续性。
    笔者认为，我国在对行政自由裁量权的控制中必须提出三项标准：
    一、行政机关……

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投稿人：fd4rtf

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