负面清单管理模式的规范化研究——以上海自贸试验区为例 |
论文目录 | | | 摘要 | 第1-5页 | | ABSTRACT | 第5-9页 | | 导论 | 第9-12页 | | (一) 提出问题 | 第9页 | | (二) 研究意义 | 第9-10页 | | (三) 研究现状 | 第10-11页 | | (四) 研究方法 | 第11页 | | (五) 创新及不足 | 第11-12页 | | 一、负面清单管理模式的法学诠释 | 第12-16页 | | (一) 负面清单管理模式的概念与渊源 | 第12-13页 | | 1. 负面清单管理模式的概念 | 第12页 | | 2. 负面清单管理模式的渊源 | 第12-13页 | | (二) 负面清单管理模式的价值选择 | 第13-15页 | | 1. 法律"空白地带"上的选择 | 第14页 | | 2. 政府职能定位上的选择 | 第14-15页 | | 3. 法律规范衔接上的选择 | 第15页 | | (三) 负面清单管理模式的制度价值 | 第15-16页 | | 1. 推动政府权力规范运作 | 第15页 | | 2. 促进政府高效监管 | 第15-16页 | | 3. 遏制权力肆意腐败 | 第16页 | | 二、负面清单管理模式在实践中存在的法律问题 | 第16-22页 | | (一) 政府与市场边界不清 | 第16-19页 | | 1. 思想及制度上的推进路径 | 第16-17页 | | 2. 负面清单管理模式在实践应用中的"病变" | 第17-19页 | | (二) 政府部门间缺乏协同配合 | 第19-22页 | | 1. 上海自贸区内部行政机构间的配合 | 第19-21页 | | 2. 上海自贸区与外省行政机关的配合 | 第21-22页 | | 三、上海自贸区负面清单管理模式出现问题的原因 | 第22-29页 | | (一) 以"管"代"治"的封闭思维方式 | 第22-23页 | | (二) 不合理的行政权力配置 | 第23-25页 | | 1. 外部条块分割,协调层次过多 | 第23-24页 | | 2. 内部形式合并,框架粗糙 | 第24-25页 | | (三) 非规范化的推进路径是最大成因 | 第25-29页 | | 1. 行政权力与法律规范之关系 | 第25-27页 | | 2. 负面清单与依法行政之断层 | 第27-29页 | | 四、负面清单管理模式规范化的关键——权限规范 | 第29-37页 | | (一) 权限与负面清单的关系 | 第30-31页 | | 1. 权限与负面清单是实质与形式的关系 | 第30页 | | 2. 权限与负面清单是理论与实践的关系 | 第30-31页 | | (二) 权限的内涵及分类 | 第31-33页 | | 1. 权限的内涵 | 第31-32页 | | 2. 权限的分类 | 第32-33页 | | (三) 权限规范理论 | 第33-36页 | | 1. 权限规范的概念 | 第33-34页 | | 2. 权限规范的地位 | 第34页 | | 3. 权限规范的属性 | 第34-35页 | | 4. 权限规范的功能 | 第35-36页 | | (四) 权限规范成为负面清单管理模式规范化的关键所在 | 第36-37页 | | 1. 贯通负面清单与依法行政之断层 | 第36页 | | 2. 厘清负面清单管理权限之界限 | 第36-37页 | | 五、负面清单管理模式规范化的具体路径 | 第37-43页 | | (一) 加快制定外资准入方面的法律 | 第37-39页 | | (二) 建立系统、均衡的行政权限体系 | 第39-41页 | | 1. 在中央层面设立专门的管理机构 | 第39-40页 | | 2. 建立信息共享机制和综合执法体系 | 第40-41页 | | (三) 完善权限规范的调整机制与审查机制 | 第41页 | | (四) 权限规范与责任机制形成对接 | 第41-43页 | | 结语 | 第43-44页 | | 参考文献 | 第44-49页 | | 致谢 | 第49-50页 |
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