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应急管理“机制”辨析

[网络安全设计论文]
    　　一、应急管理机制的内涵和外延究竟是什么

    如今，“应急管理机制”的出现频率很高，但什么是应急管理机制，如何建没应急管理机制，国家相关法律法规和政策文件只做了原则性和概括性的规定。2003年10月，党的十六届三中全会提出，要“要建立健全各种预警和应急机制”。2004年3月，温家宝总理在所作的政府工作报告中提出，要“加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力”。2006年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》提出，“构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制”。之后，党的十六届四中、五中、六中全会，均提出要建立和完善应急管理机制。2007年10月党的十七大明确提出，要“完善突发事件应急管理机制。”2007年11月1日开始施行的《突发事件应对法》提山，“国家建立有效的社会动员机制”。

    　二、应急管理的机制与体制、体系不同

    由于中国应急管理体系建设刚刚起步，实践经验和理论积累比较有限，同时受体制、文化和环境等因素的制约．国外的成果和经验很难直接应用于中国应急管理实践。因此，不管理论界还是实务部门，目前对“应急管理机制”、“应急管理体制”、“应急管理体系”等相关的基本概念和问题还存在模糊甚至分歧之处，致使在研究和实践中往往混为—谈，在很多场合被不予区分地互相替换地使用，给应急管理体系建设的理论研究和实务操作带来很大困难。

    那么，应急管理机制的内涵和外延究竟是什么？应急管理的机制、体制、体系有什么区别和联系?如何完善政府应急管理机制?

    在日常工作和生活中，“机制……

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投稿人：ad520

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