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社会治安防控体系与社会公共安全

[社会与文化的论文] 　　摘要：本文从经济体制转型、落实综合治理、强调防控功能、发展社区警务、引进市场化防控等方面，论述了构建防控体系是维护公共安全的必然选择；指出防控体系的基本特征，并探讨了防控体系建设的目标，即由静态防控转变为动态防控、由阶段性防控转变为规范性防控、由粗放型防控转变为集约型防控、由封闭式防控转变为开放式防控、由被动防控转变为主动防控。

　　关键词：社会治安；防控体系；公共安全；综合治理；市场化防控
　　
　　我国目前正处于全面发展的战略机遇期，维护社会的公共安全，不仅是重要的社会需求。更是重大的政治责任。党的十六届四中全会提出了建设社会主义和谐社会的治国理政目标，而促进社会和谐，必须以公共安全为必要的前提。因此，深入研究建设治安防控体系的理论与实践，具有极其重要的现实意义。
　　
　　一、构建社会治安防控体系是新世纪社会公共安全的必然选择
　　
　　我们这里所说的社会公共安全限定于维护治安稳定的狭义范围，是指严密防控违法犯罪，有效应对并解决各种社会治安问题。而要实现这样的目标，构建并完善行政管理与公众参与相结合、社会化与市场化相结合、整合各种社会防控资源的治安防控体系，可谓治本之策，也是必然选择。
　　
　　(一)经济体制与社会结构的转型推进公共安全体制的转型
　　从新中国建立到“文革”前的一段时期里，党和政府沿袭了革命战争年代的经验，建立了权力高度集中，同行政化、政治化高度耦合，封闭型与大一统式的公共安全体制；其特点是同计划经济体制和行政层级型的社会结构相适应，主要依靠政策和行政手段来保证其运行，同时淡化法律Ⅲ。这一时期的公共安全体制属于单纯的国家行政体制，政府将公共安全的所有事务均纳入行政管理中，保障公共安全的工作也主要依靠公安政法机关以及各级保卫部门等来完成。……

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投稿人：fd4rtf

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