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论“一站式”政府效能提高的困境与对策

[行政管理的毕业论文] 　　【摘要】随着服务型政府理念的不断深入和行政体制改革的推进，“一站式”行政服务中心在全国风起云涌。但由于“一站式”政府还处在初级阶段，在发展过程中存在一些问题。本文对“一站式”政府存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了具体的改进措施。
　　【关键词】“一站式”政府效能提高困境与对策
　　
　　一、“一站式”政府当前的困境
　　
　　一是权责不统一，机构管理有待完善。行政服务中心只是各职能机构的集中办事场地，行政审批权力仍属于各职能部门所有，工作人员也仍归属于各部门，人事工资、办公费用等都是归原职能部门支付，只是日常工作归市民服务中心管理，服务中心没有独立的财政办公经费，只履行监督协调的职能，由于其职能缺乏法定职权保障，让没有权力的中心管理层管理协调、监督拥有实际权力的政府部门，显然勉为其难。因此，这就造成了交叉管理和双重领导，对派驻人员的管理先天不足，使“一站式”服务难以达到预设的效果。很多部门把行政审批权作为实现部门利益和个人利益的重要手段，为了自身私利，把一些有“油水”可捞的审批权利紧攥手中，不愿意下放，导致审批责、权的分权与基层岗位授权不到位。而一些市民服务中心成为审批职能部门的“收发室”，审批窗口只有受理权没有审批权，收到的审批件仍然要送回审批大厅之外的原职能部门去办理。
　　二是服务效率有待改进。一站式服务中心打破了部门之间的地理阻隔，从而应该更加有利于加强部门之间的信息共享，简化流程形成一个服务整体，提高整体的公共服务效率。但是在笔者对上海某区行政服务中心的问卷调查中发现，服务中心内进驻部门之间、进驻部门与原单位之间信息沟通不畅；不同部门之间的相互衔接的工作不好，一个部门有一个要求，给企业造成了麻烦，有的居民在咨询问题时，工作人员不能给出明确的回答，还要到市里的部门再去请示、咨询才能给出完整的答复。原有众多部门的……

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