水资源是基础性自然资源和战略性的经济资源，我国是一个水资源中度短缺的国家，因此，随着社会经济的发展，包括城市化、工业化，尤其是西部大开发等一系列发展，水资源配置的调整、水权的明晰已经成为迫切的需要，也是大势所趋，政府的责任就是把配置的调整和水权的明晰引导到科学和优化配置的轨道上来，部领导对此高度重视，已有全面论述，并做了工作部署。为尽快、更好地开展这项工作，谨在这里谈一些不成熟的想法。
    

一、水权转换的现实需求
    

目前，明晰初始水权和水权转换在内蒙古和宁夏黄河干流区域和其他一些地区已经成为当务之急。一方面黄河的配水量不可能有较大增加；粮食种植面积不能压缩，粮食产量不能降低，农业灌溉需要水。另一方面，这些地区多是经济相对不发达地区，财政困难，发展用水经济效益高的火电等产业，对不少市县的开发起着至关重要的作用，也是地方的迫切愿望；同时，随着我国城市化进程加快，这一区域城市供水需求增加。
    

二、水权转换是必然选择
    

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