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堤防工程管理单位人员结构现状分析

[水利发电防汛论文]    摘要：通过对全国堤管单位及相关行业的一些工程管理单位调研，深入了解到被调研单位的工程基本情况、人员结构状况，并对存在的问题及影响因素进行了分析，建议深化改革，减员增效，建立高素质、高水平的堤防管理队伍。关键字：工程管理人员现状分析
    2001年5月－7月，“堤防工程运行、养护修理岗位设置标准”调研小组对全国江河湖泊七大流域和海堤的堤防工程管理单位（以下简称堤管单位）及相关行业的一些工程管理单位，进行了典型调研，接着对来自全国各地400个基层堤管单位函调资料进行了汇总分析，对被调研单位工程的基本情况、人员结构状况及存在的问题等有了深入的了解。总体来看，堤管单位普遍存在“人员多，素质不高，工程技术人员严重短缺”的现象。
    一、人员结构现状堪忧
    1.机构臃肿，人才匮乏
    目前，按批准成立时的编制，大部分堤管单位存在人员严重超编，机构臃肿，但直接从事工程管理的人员反而不多，相应技术力量也十分薄弱，相当一部分单位出现了“人多没事干，事多没人干”的局面，无法保证其主业——水利工程管理的正常开展。造成这种局面的原因主要是基层的堤管单位养护经费不落实，地理位置偏僻，生活条件艰苦，工资、福利待遇低，更谈不上社会保障、医疗保险等方面的条件，很难留住专业性大学毕业生在基层工作，普遍存在着人才缺乏和流失现象，致使堤防管理粗放，水平低，不利于实现水利管理的现代化。如海委某基层管理单位，地处一个偏远乡村，交通闭塞，下雨天，门前的泥泞小路无法通行，几年前争取分配来的几名本科生，目前也已全部离开。
    2.人员文化水平低，素质不高
    堤防管理单位人员的素质直接影响着工程的管理水平。通过对全国堤管单位的调查情况分析，基层堤管单位人员来源主要是内招工、……

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投稿人：ghrrr

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