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我国非正规就业的发展研究

[新农村建设论文] 　　[摘　要]非正规就业在现实经济中已经大量存在，在缓解就业压力方面发挥了较大作用。随着市场化、非国有化、开放型经济的迅速建立，我国就业模式的非正规化严重滞后，这是造成我国失业率不断上升的重要原因。积极促进非正规就业的发展将成为符合我国基本国情的就业模式转变的基本方向；非正规就业将在今后10－15年间，成为我国就业的主要模式。
　　[关键词]非正规就业；就业压力；失业率
　　
　　随着改革开放的深入进行，人们的就业观念、就业模式发生了巨大变化，一种新型的就业模式——非正规就业越来越成为吸纳剩余劳动力的主渠道。随着市场化、非国有化、开放型经济的迅速建立，我国就业模式的非正规化严重滞后，这是造成我国失业率不断上升的主要原因。积极促进非正规就业的发展将成为符合我国基本国情的就业模式转变的基本方向，预计我国非正规就业占全部就业的比重将在今后10～15年间超过50％，成为我国就业的主要模式。
　　
　　一、非正规就业的概念和特点
　　
　　1．非正规就业的概念。非正规就业的概念源于国际劳工组织，国外一般称之为非正规部门就业或非正规组织形式就业。广义地讲，它是在不注册、不纳税的经济活动中的就业；原意指劳动者不依靠政府创造而自主就业的过程。发展经济学家托达罗认为非正规就业是农业剩余劳动力向城镇转移过程中的缓冲区，一切介于农业与城市工业之间的部门都称为非正规部门，在非正规部门中的就业就是非正规就业。我国的学者根据国情对非正规部门和非正规就业作了如下的界定。
　　我国的非正规部门主要是指依法设立的独立法人以外的就业形式：第一类是小型或微型企业，指在经济上相对比较活跃和强大的非正规部门，它们往往通过承包或分包协议与正规部门联系在一起，可视为正规部门的延续，主要面对低收入者市场；第二类是家庭企业，指经营活动大多由家庭成员(主要是无薪酬的妇女劳动力)承担的非正规部门……

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投稿人：fd4rtf

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