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报业集团:从现代产权制度到建立法人治理结构
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[经济管理类毕业论文]
内容提要:建立有效的法人治理结构是现代企业制度的核心,而现代企业制度的确立又以健全的产权制度为前提。本文结合报业集团大众传媒的特性首先探讨了如何在报业集团中建立较为完善的产权结构,进而分析了在此基础上如何构建有效的法人治理结构。 关键词:报业集团 现代产权制度 法人治理结构 大众媒介属性 一、 引言 摩根士丹利的首席经济师史蒂芬•罗奇(Stephen Roach)指出,中国的改革政策不外乎是为落伍的国有企业创立一条以市场为主导的出路,及维持一个有能力吸纳下岗工人的良好增长态势。 罗奇的话非常中肯,但他可能忽视了一点,在中国,国有资产构成分为国有企业所经营的资产(企业经营性资产)、国有行政事业单位行使特定职能所需而授予其使用的资产(行政事业性资产)和依据宪法规定属于国家所有的自然资源(资源性资产)三大种类,前两种国有资产的比例大约为2:1,因此,行政事业性资产的出路同样是中国改革面对的一个重大问题。 根据新闻出版总署《关于新闻出版业集团化建设的若干意见》(新闻出版总署•2002年6月17日•新出办〔2002〕714号),报业集团属事业性质,因此,报业集团的所有资产属于行政事业性资产。 国资委成立以后,国有资产管理改革进展加快,但国资委的工作重点在企业经营性资产,出台的一系列法规也都是针对国有企业。我国报业目前普遍实行“事业单位,企业化管理”模式已经阻碍了报业国有资产改革的进一步深入。 中金许小年认为,有了良好的治理结构,管理的改善风险的控制都只是技术问题。构建完善的法人治理结构是报业集团改革的核心任务。 二、报业集团的产权改革 产权是人与人之间由于稀缺物品的存在而引起的、与其使用相关的关
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