近来，我国政府采取了多种政策措施加强对宏观经济的调控，各方面都取得了较好的效果，但是，我国的房地产业仍出现了过热的问题。其中的一个重要原因就是地方政府定位不准，出现了越位和缺位并存的问题，使得宏观措施在执行过程中被软化、调控效果大打折扣。对此，进行了深入的分析，并提出了相应的政策建议，以期对和谐社会的构建有所裨益。

　　1、引言

　　2006年上半年，我国的GDP增长率为10.9%，其中第二季度增长11.3%，是1994年以来增长最快的季度。其中上半年，城镇固定资产投资规模急剧膨胀，同比增长31.3个百分点。对此，中央政府采取了一系列政策措施来调节宏观经济运行，以防止经济过热。从第三季度的数据分析，宏观调控整体上取得了较好的效果，我国的经济增长率回落至10.4%，其中城镇固定资产投资同比增长24.2%，比二季度回落7.7个百分点，新开工项目比二季度明显减少。

　　虽然多个领域宏观调控取得了预期的效果，但对房地产的调控作用微乎其微。据统计，前三季度房地产开发投资和房地产价格继续呈现较快增长的局面。前三季度房地产开发投资12902亿元，增长24.3%，同比上升2.1个百分点，比上半年还快0.1个百分点。全国70个大中城市房屋销售价格始终保持在5～6%的高增长，全国大部分城市房价不跌反升。目前，房价上涨过快已经成为老百姓最为关注的问题。

　　尽管中央政府采取了一系列的措施来抑制房价过快上涨，如，国务院出台了“国六条”、“国八条”，建设部等部门的“十五条”，提出要增加小户型住房的供给，提高了按揭首付的比例，以及五年内转让需要缴纳营业税等措施，但是房地产市场调控的重要一环，即地方政府，存在定位不准、公共管理不到位的问题，越位与缺位并存，使得宏观措施在执行过程中被软化，调控效果大打……