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经济转型时期物权立法的一面镜子

[法学理论论言语]
    关键词：国家所有权/俄罗斯联邦民法典/物权法
    内容提要：俄罗斯对国家所有权的规定体现了其社会转型的特点。它赋予国家所有权与其他种类所有权平等的法律地位，实现了国家所有权主体和客体的多元化。在国家所有权的实现方式上采用了两种不同的权利安排：一是对国有单一制企业和机构保留国家的所有权，该单一制企业和机构本身享有他物权性质的经营权和业务管理权；二是通过法人所有权作为一种中介性概念实现国家所有权。此外，俄罗斯国家所有权的取得方式、消灭和保护也都有自己的特点。我国要坚持社会主义方向，国家所有权的意义自然与俄罗斯不同，但物权法也应设计出最适合自己国情的国家所有权制度。
    上个世纪90年代初，伴随前苏联的解体，作为前苏联在国际法意义上继承国的俄罗斯，先以激进式的“休克疗法”作为改革方案，在经济上大踏步地实行“私有化”和浪漫主义的市场改革；在这一改革方案被实践证明并不成功后，便改行了稳健化的发展策略。不管人们怎样评判俄罗斯的改革方案，俄罗斯实行私有化和市场化的改革方向是不可逆转的；俄罗斯无疑成为经济转型国家的代表，它的民事立法，如1995年1月1日起实施的《俄罗斯联邦民法典》，也成为深刻体现转型时期社会矛盾和特点的法典典型。该法典对国家所有权的规定，显然就是一面经济转型期物权立法的镜子。总体看来，俄罗斯虽然改变了前苏联将国家所有权作为社会主义公有制基本形式的做法，却沿袭了前苏联“国家不与任何人分享所有权”[1]的立法原则。如今的俄罗斯，在实行私有化的同时，“仍保留国有企业和国家控制的股份，同时将对属于国家的资产进行有效管理。”[2]我国要坚持社会主义的公有制，国家所有权的意义自然与俄罗斯大相径庭，然而在处于经济转型期，走向市场经济和追求科学高效的国家所有权制度方面，却与俄罗斯并无差异。这种存异之下的求同……

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