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权责关系视角下国家出资企业监管模式问题研究——以上海XX区国资委为例

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权责关系视角下国家出资企业监管模式问题研究——以上海XX区国资委为例
论文目录
 
摘要第1-5页
ABSTRACT第5-10页
第一章 绪论第10-15页
  第一节 研究背景和意义第10-11页
    一、 研究的背景第10页
    二、 研究的意义第10-11页
  第二节 国内外研究综述第11-13页
    一、 国外研究综述第11页
    二、 国内研究综述第11-13页
  第三节 研究思路和方法第13-15页
第二章 权责统一理论第15-20页
  第一节 关于权责统一理论第15页
  第二节 权责统一的内涵第15-18页
    一、 权责的相互依存第16-17页
    二、 权责的制约第17页
    三、 权责的动静结合第17-18页
  第三节 权责统一的内容第18-20页
    一、 权责方向的统一第18页
    二、 权责范围的统一第18-19页
    三、 权责大小的统一第19-20页
第三章 我国国家出资企业监管模式的发展和现状第20-25页
  第一节 国家出资企业的定义第20-21页
  第二节 我国国家出资企业监管发展历史第21-22页
    一、 起步:国家国有资产管理局成立第21页
    二、 停滞:撤销国有资产管理局第21页
    三、 涅槃:国有资产监督管理委员会的成立第21-22页
  第三节 我国国家出资企业监管模式—国资委第22-25页
    一、 机构设置:以国务院国资委为例第22页
    二、 分级、分层、分事项的三分式监管模式第22-24页
    三、 国资委主要职能第24-25页
第四章 权责失衡限制国资委的作用发挥—以 XX 区国资委为例第25-36页
  第一节 XX 区国资委的基本情况第25-26页
    一、 XX 区国资委的历史沿革第25-26页
    二、 XX 区国资委的机构设置第26页
    三、 XX 区国资委监管国家出资企业概况第26页
  第二节 XX 区国家出资企业中存在的问题第26-30页
    一、 企业领导人员行政化第27页
    二、 以行政干预取代完善外部市场环境,国家出资企业经营管理受限第27-28页
    三、 政府部分行政职能的转移,政府与企业界限不清晰第28-29页
    四、 国家出资企业保值增值与政府职能转嫁的矛盾第29-30页
  第三节 XX 区国资委监管作用受限原因—基于权责统一的分析第30-36页
    一、 实质上的职权缺失—对企业人员的管理“力不从心”第30-31页
    二、 权责范围的错位—社会公共职权的“大杂烩”第31-33页
    三、 缺乏职责的职权—对国家出资企业的行政干涉第33-36页
第五章 国外国家出资企业监管模式第36-41页
  第一节 国外国家出资企业的主要监管模式第36-38页
    一、 新加坡:淡马锡模式第36-37页
    二、 美国:集中型为主的监管模式第37-38页
    三、 英国:议会监管模式第38页
  第二节 对我国国家出资企业监管制度的启示第38-41页
    一、 集中管理经营性国有资产,完善资产管理权力的分配第38-39页
    二、 国家出资企业的职能与政府职能的差异化第39页
    三、 设立专门国有资产经营公司,完善公司法人治理结构,限制行政干预第39页
    四、 加强国有资产监管法治化建设第39-41页
第六章 国资委模式改革与发展的建议第41-46页
  第一节 明确国资委的角色定位第41-43页
    一、 有助于出资人资格的合法化、纯粹化第41-42页
    二、 有助于出资人职责的履行第42页
    三、 有助于企业法人治理结构的建立和完善第42-43页
  第二节 界定国资委的职能定位第43-44页
    一、 强化企业国有资产监管职能第43页
    二、 弱化社会公共管理职能第43-44页
    三、 有效发挥其他职能第44页
  第三节 实现国资委的权责平衡第44-46页
    一、 加强相关法律法规等制度建设,狠抓落实,让权力的行使得到保障第44页
    二、 形成监督与问责机制,权责相依,让权力的行使得到规范第44-46页
结语第46-47页
参考文献第47-50页
致谢第50-51页
攻读学位期间发表的学术论文目录第51页

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