农村公路养护中的县级政府职能研究--以河南省开封市杞县为例



农村公路养护中的县级政府职能研究--以河南省开封市杞县为例

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农村公路养护中的县级政府职能研究--以河南省开封市杞县为例

论文目录
摘要	第1-6页
ABSTRACT	第6-11页
图表目录	第11-12页
第一章引言	第12-20页
一选题背景	第12-13页
二研究意义	第13页
三文献综述	第13-17页
四研究问题及思路	第17-18页
五创新预测	第18-20页
第二章相关概念及理论阐述	第20-28页
一相关概念界定	第20-23页
（一）农村公路	第20页
（二）政府职能	第20-21页
（三）县级政府职能	第21-22页
（四）农村公路养护中县级政府职能定位	第22-23页
二相关理论	第23-26页
（一）公共产品理论	第23-25页
（二）治理理论	第25页
（三）新公共服务理论	第25-26页
（四）服务型政府理论	第26页
三河南省开封市杞县经济发展介绍	第26-28页
第三章河南省杞县农村公路养护中政府职能的历史追溯	第28-42页
一计划经济时期（1949-1978）	第28-30页
（一）资金来源	第28-29页
（二）养护体制	第29-30页
（三）投资主体	第30页
二税费改革前时期（1979-2000）	第30-35页
（一）资金来源	第30-32页
（二）养护体制	第32-35页
（三）投资主体	第35页
三税费改革时期和税费改革后时期（2000-至今）	第35-42页
（一）资金来源	第36-37页
（二）养护体制	第37-38页
（三）投资主体	第38-42页
第四章农村公路养护中县级政府职能发挥的制约因素	第42-48页
一非均衡的城乡公共产品供给体制	第42-43页
二财政体制不健全	第43-45页
（一）事权与财权不对称	第43-44页
（二）财政转移支付体系不完善	第44页
（三）县、乡政府财力不足	第44-45页
三政府责任的缺失	第45-48页
（一）供给决策不当	第45页
（二）激励因素与竞争力不足	第45-46页
（三）考评机制与问责机制不健全	第46页
（四）农村公路养护体制不完善	第46-47页
（五）相关法律法规不健全	第47-48页
第五章农村公路养护中县级政府职能有效发挥的对策分析	第48-60页
一创新相关制度	第48-55页
（一）逐步建立“统筹城乡”的公共产品供给制度	第48-50页
（二）完善财政体制以加强县级政府投资主体职能	第50-52页
（三）强化政府政策引导和产权保护职能	第52-55页
二加强政府监督管理职能	第55-56页
（一）完善农村公路养护资金监督管理	第55页
（二）加强对农村公路养护招标工作的有效监督	第55页
（三）加强对农村公路养护人员的管理	第55-56页
三健全相关机制	第56-60页
（一）健全农民需求表达机制以强化政府的决策规划职能	第56-57页
（二）建立科学的政府官员的绩效考评机制	第57-58页
（三）建立问责机制	第58页
（四）建立新型农村公路养护机制	第58-59页
（五）健全相关法律法规	第59-60页
结论	第60-62页
参考文献	第62-66页
致谢	第66-68页
攻读硕士学位期间发表的论文	第68-69页

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