云南省政府淘汰落后产能问题研究



云南省政府淘汰落后产能问题研究

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云南省政府淘汰落后产能问题研究

论文目录
摘要	第1-4页
ABSTRACT	第4-10页
绪论	第10-24页
一、选题的背景及研究意义	第10-16页
（一）选题背景	第10-15页
（二）研究意义	第15-16页
二、相关文献综述	第16-22页
（一）国内研究文献综述	第16-20页
（二）国外研究文献综述	第20-21页
（三）简要评述	第21-22页
三、研究方法	第22-24页
（一）研究目的	第22页
（二）采用方法	第22-24页
第一章产能过剩相关理论基础	第24-33页
第一节相关概念的界定	第24-26页
一、产能及产能过剩	第24页
二、产能过剩、重复建设与过度竞争概念的异同	第24-25页
三、产能过剩与落后产能的关系	第25-26页
第二节产能过剩和淘汰落后产能相关理论	第26-33页
一、产业经济学理论	第26-29页
二、政府规制理论	第29-33页
第二章云南省工业行业淘汰落后产能现状及存在问题	第33-58页
第一节国家淘汰政策框架体系下云南省淘汰落后产能实施进程	第33-44页
一、政策实施的法律依据及产业结构调整目录等政策措施	第33-41页
二、限制、鼓励、强制性政策系列	第41-42页
三、综合协调机制的设立	第42-43页
四、各类政策实施保障及方式	第43-44页
五、政策执行监控和效果反馈	第44页
第二节云南省淘汰落后产能的效果评价	第44-51页
一、评价指标体系的建立	第45-49页
二、政策效果反馈数据偏差修正和分析	第49-50页
三、政策目标的修正	第50-51页
第三节存在的主要问题	第51-58页
一、以单一行政性手段难以推动淘汰工作	第51-52页
二、淘汰责任主体具有多重性	第52页
三、地方经济短时期内进入困境	第52-53页
四、一刀切的淘汰标准对部分行业造成了损害	第53-54页
五、企业退出市场后转型艰难	第54-55页
六、淘汰落后产能之后的遗留问题	第55-58页
第三章云南省政府淘汰落后产能存在问题的成因分析	第58-65页
第一节多重因素下政府管制与市场调控的矛盾	第58-61页
一、地方政府和企业共同的强烈发展愿景	第58-59页
二、资源价格扭曲带来的调控困境	第59页
三、长期利益和短期利益的权衡	第59-60页
四、发展和稳定间的平衡点	第60页
五、欠发达地区不平衡发展结构	第60-61页
第二节政策不完整性在执行中的体现	第61-62页
一、部门政策的交叉重叠	第61页
二、各时期政策目标的不对等	第61-62页
三、政策的不完整使执行标准空缺	第62页
第三节政府治理与公众参与的冲突	第62-65页
一、不同区域和集体之间的利益冲突	第62-63页
二、上下级政府的权限界定	第63-64页
三、公众如何参与产能过剩治理	第64-65页
第四章建立完善淘汰落后产能机制的对策建议	第65-73页
第一节调整现行淘汰落后产能目标和方式	第65-68页
一、以行业利润水平作为判断产能过剩的主要标准	第65页
二、改变政府主导行政干预为主的过剩产能退出方式	第65-66页
三、建立公众治理的环境保护和信息披露机制	第66-67页
四、通过产能指标、排放指标交易等方式淘汰落后产能	第67-68页
第二节改革资源类产品价格形成机制和政绩考核制度	第68-69页
一、建立完善现有资源类产品的价格形成机制	第68页
二、改革现行政府政绩考核制度	第68-69页
第三节建立落后产能退出救济机制	第69-71页
一、发挥财政、税收促进节能减排政策的作用	第69-70页
二、建立落后产能退出救济资金	第70页
三、妥善处置淘汰企业职工去向问题	第70-71页
第四节严格控制新增过剩产能	第71-73页
一、严格遵照产业政策审批项目	第71页
二、认真开展行业准入管理工作	第71-72页
三、建立全方位的监督体系	第72-73页
结论	第73-75页
参考文献	第75-78页
致谢	第78页

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