西北贫困地区乡镇债务化解的政策供给研究



西北贫困地区乡镇债务化解的政策供给研究

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西北贫困地区乡镇债务化解的政策供给研究

论文目录
摘要	第1-5 页
Abstract	第5-10 页
导论	第10-16 页
一、研究背景和意义	第10-11 页
（一）研究背景	第10-11 页
（二）研究意义	第11 页
二、文献综述及评论	第11-14 页
（一）国外研究综述	第11-12 页
（二）国内研究综述	第12-13 页
（三）评论	第13-14 页
三、研究的思路与方法	第14 页
四、论文的创新	第14 页
五、论文的分析框架	第14-16 页
第一章乡镇债务的相关理论解释	第16-24 页
一、乡镇债务的界定	第16-18 页
（一）乡镇债务的涵义	第16 页
（二）乡镇债务的分类	第16-18 页
（三）结论	第18 页
二、乡镇债务的形成机理	第18-21 页
（一）乡镇收入弹性大	第19-20 页
（二）乡镇支出刚性增长	第20 页
（三）结论	第20-21 页
三、乡镇债务的效应分析	第21-24 页
（一）正面效应	第21 页
（二）负面效应	第21-23 页
（三）结论	第23-24 页
第二章西北贫困地区乡镇债务的演变及特征	第24-34 页
一、我国乡镇债务的演变及现状特征	第24-26 页
（一）我国乡镇债务的演变	第24-25 页
（二）我国乡镇债务的现状及特征	第25-26 页
二、西北贫困地区乡镇债务的现状	第26-29 页
（一）西北地区乡镇债务的总体现状	第26-27 页
（二）西北贫困地区乡镇债务现状	第27-29 页
三、西北贫困地区乡镇债务的特征	第29-32 页
（一）负债面更广	第29 页
（二）负债度相对较高	第29 页
（三）以个人欠款为主	第29-31 页
（四）社会性债务比重较高	第31 页
（五）乡镇债务与债权之间有一定的内在关系	第31-32 页
四、西北贫困地区乡镇债务的演变特征	第32-33 页
（一） 1994 年前兴办企业债务相对较少	第32 页
（二） 1994 年后政府性债务发生较多	第32-33 页
五、结论	第33-34 页
第三章西北贫困地区乡镇债务的形成原因	第34-46 页
一、行政管理政策供给不足是根本原因	第34-40 页
（一）行政管理“条块分割”	第34-36 页
（二）行政管理“压力化”	第36-37 页
（三）行政考核“经济主导”	第37-38 页
（四）乡镇机构庞大、人员臃肿	第38-39 页
（五）乡镇政府职能“越位”、“不到位”	第39-40 页
二、财税政策供给不足是直接原因	第40-43 页
（一）乡镇财权缺乏	第40-41 页
（二）转移支付制度不完善	第41-42 页
（三）财政支出界定不科学	第42-43 页
（四）税收制度不合理	第43 页
三、金融政策供给不足推波助澜	第43-46 页
（一）正规金融改革滞后	第44 页
（二）民间借贷不规范	第44-46 页
第四章西北贫困地区乡镇债务化解的政策供给	第46-57 页
一、行政管理政策供给	第46-51 页
（一）理顺行政管理体制	第46-48 页
（二） “民主化”行政管理	第48-49 页
（三）完善行政考核	第49-50 页
（四）深化机构改革	第50-51 页
（五）转变政府职能	第51 页
二、财税政策供给	第51-55 页
（一）合理划分财权	第51-52 页
（二）完善转移支付制度	第52-53 页
（三）科学界定乡镇财政支出范围	第53 页
（四）深化税制改革	第53-54 页
（五）加大上级财政支持力度	第54-55 页
三、金融政策供给	第55-57 页
（一）深化农村金融改革	第55 页
（二）规范民间借贷	第55-57 页
结语	第57-59 页
注释	第59-60 页
参考文献	第60-64 页
后记	第64页

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