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环境保护NGO的权力机制研究
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环境保护NGO的权力机制研究
论文目录
 
引言第1-14 页
　　(一) 非政府组织的基本概念界定第9-13 页
　　　　· 它是非政府的机构第10-11 页
　　　　· 它是非事业单位第11 页
　　　　· 它是非宗教组织第11-12 页
　　　　· 它具有公益性和非营利性第12 页
　　　　· 它致力于促进可持续发展第12 页
　　　　· 它享有自治权第12 页
　　　　· 它体现志愿性第12-13 页
　　(二) 公民社会的相关理论分析第13-14 页
一、NGO 行使权力的理论基础分析——政府职能和公共权力向NGO 转移第14-23 页
　　(一) 政府公共权力扩张的危机第14-16 页
　　　　· 成本危机第14-15 页
　　　　· 效率危机第15 页
　　　　· 权力腐败大量存在第15-16 页
　　(二) 公共权力社会化论第16-19 页
　　　　· 公共权力社会化的必要性第16-17 页
　　　　· 公共权力社会化的益处第17-18 页
　　　　· 界定公共权力社会化后政府与NGO 在行使公共权力中的关系第18-19 页
　　(三) 转移的政府公共权力转化为NGO 的权力第19-23 页
　　　　· 权力和权利的区别第19-21 页
　　　　· 政府并不是公共权力的唯一主体第21 页
　　　　· NGO 的权力来源于公民的结社权第21-23 页
二、环境保护NGO 行使权力的必要性分析第23-29 页
　　(一) 减少环境保护受到不正常的干预第23-24 页
　　(二) 充分利用环境保护NGO 的专业技术特长第24-25 页
　　(三) 建立环境统一管理的需要第25-26 页
　　　　· 对现有的部门权力予以协调第25-26 页
　　　　· 打破地方行政区划对环境区域性保护的限制第26 页
　　(四) 国外环保NGO 权利机制构建的经验第26-29 页
　　　　· 发达国家的做法第26-28 页
　　　　· 发展中国家的做法第28-29 页
三、环境保护NGO 行使权力的制度设计第29-58 页
　　(一) 政府权力转移的方式第29-34 页
　　　　· 在宪政层面上展开第29-31 页
　　　　· 在宪法层面上展开第31-32 页
　　　　· 宪法改革的具体方式第32-34 页
　　(二) 环境保护NGO 行使公共权力的范围第34-39 页
　　　　· 参与政府在环境领域的公共决策第35-36 页
　　　　· 参与跨地区的环境监督和治理第36-37 页
　　　　· 成为环境纠纷处理的主体之一第37-39 页
　　(三) 环保NGO 获得公共权力的条件第39-44 页
　　　　· 自治能力第39-41 页
　　　　· 专业能力第41-42 页
　　　　· 公信力第42-43 页
　　　　· 环保NGO 的专业方向第43-44 页
　　(四) 环境保护NGO 得丧权力的法律程序第44-49 页
　　　　· 赋予权力的组织第45-46 页
　　　　· 权力赋予的程序第46-47 页
　　　　· 回收权力的条件第47-48 页
　　　　· 收回权力的程序第48-49 页
　　(五) 政府对环保NGO 行使权力的保障制度第49-58 页
　　　　· 资金保障制度第49-52 页
　　　　· 法律保障制度第52-55 页
　　　　· 建立合理的减免税制度第55-58 页
四、环境保护NGO 的权力制约机制第58-66 页
　　(一) 监督主体及其权限第58-60 页
　　　　· 党的监督第58-59 页
　　　　· 国家权力机关的监督第59 页
　　　　· 政府环保职能部门的监督第59 页
　　　　· 审计监督第59-60 页
　　　　· 社会监督第60 页
　　(二) 保证公正行使权力的问题第60-63 页
　　　　· 观念问题——如何认识环境与经济发展的关系第60-62 页
　　　　· 独立性问题第62-63 页
　　(三) 权力定位问题第63-66 页
五、结论第66-67 页
参考文献第67-72 页
后记第72页

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